Con la renovación del Poder Ejecutivo luego del proceso electoral 2020-2021, una de las prioridades para la siguiente administración tendrá que ser el desarrollo económico, pues este incide en varios indicadores de desarrollo y bienestar de la población.
Si bien en las últimas dos décadas Zacatecas ha pasado por periodos de alternancia política en el gobierno, cada administración ha vivido circunstancias diferentes en materia económica y eso se ha reflejado en indicadores como la inversión, la generación de empleos y la variación en el Producto Interno Bruto Estatal (PIBE), en una fórmula que también ha incidido en la captación de más o menos recursos de la federación.
Para entender la realidad económica de Zacatecas, hay que utilizar adecuadamente la información estadística, así como analizar e interpretar los indicadores económicos y lo que hay detrás, ya que la economía pasa por períodos de recesión y períodos de expansión. A esto se le denomina ciclos económicos o fluctuaciones cíclicas.
En los períodos de expansión, la economía mejora, crece el empleo, las ventas, la inversión aumenta, entre otros. Cuando hay recesión ocurre lo contrario, la economía se contrae y se desatan crisis económicas.
Estos ciclos generalmente suceden en orden, una vez que termina un ciclo inicia otro y así sucesivamente, aunque también puede haber fluctuaciones imprevisibles como la originada por la pandemia COVID-19. Ante este tipo de situaciones, aunque nuestra economía esté teniendo un buen comportamiento, el futuro económico es prácticamente impredecible.
A continuación se analizan algunos períodos del gobierno del estado de Zacatecas, con el fin de observar las fluctuaciones que ha tenido la economía. Iniciaremos con el crecimiento económico de los últimos seis períodos. Vamos a iniciar con el primer año calendario de cada gobierno, pues como inicia en septiembre solo le correspondería una tercera parte del primer año.
El desarrollo económico, por administración
En la administración de Genaro Borrego Estrada, la economía se mantuvo estable, el PIBE creció en: 2.6, 2.0, 3.6, 5.1, 4.7 y 4.9 por ciento. El sector industrial de igual forma mostró su mayor dinamismo en los años 1990 y 1992 de 9.8 y 12.8 por ciento respectivamente; el sector servicios, también estable, su variación más alta fue en 1991 de 3.5 por ciento. Gráfica 1.
Por su parte el sector agropecuario tuvo su mejor comportamiento en 1990 con variación de 6.3 por ciento. En los años 1988 y 1992 esta actividad se contrajo en (-)1.9 y (-)0.9 por ciento; en 1989 no observó crecimiento. Cabe destacar que el campo zacatecano se caracteriza porque la mayor parte de los cultivos son de temporal y el campo tiene que superar las adversidades. En este sexenio se creó el Parque Industrial de Guadalupe.
En el período de gobierno de Arturo Romo Gutiérrez (1993-1998), el PIBE registró variaciones positivas en 1993 y 1994 del 3.5 y 3.8 por ciento respectivamente; en 1995 creció 1.3 por ciento a pesar del “error de diciembre” ocurrido en 1994 (la demanda de divisas fue mayor que la oferta), provocando la devaluación de la moneda mexicana y causando un efecto inflacionario y una fuerte contracción de la economía. Sin embargo, la actividad industrial de la entidad sí resultó afectada, mostrando una caída de (-)8.1 por ciento. Gráfica 2.
El único año que registró contracción el PIBE fue en 1996 de (-)0.7 por ciento, siendo el sector servicios el que tuvo un mal desempeño con una variación de (-)4.9 por ciento. Al concluir este período de gobierno fue el mejor año, ya que en 1997 el PIBE creció 7.5 por ciento gracias a la recuperación del sector primario, de 21.9%; los servicios, 6.4% y el sector industrial, 5.4 por ciento.
Los dos primeros años de la administración de Ricardo Monreal Ávila (1998-2004) la economía tuvo un mal desempeño. En el año 1999 la variación anual del PIBE se contrajo (-)1.9 por ciento, como resultado de la caída de (-)13.5% de las actividades primarias y los sectores industrial y de servicios de (-)0.5 por ciento cada uno de ellos. En el año 2000 la variación del PIBE fue de (-)0.4%, siendo el sector industrial el que mostró la mayor caída de (-)13.2 por ciento. En contraparte, ese año crecieron las actividades primarias y de los servicios. Gráfica 3.
De los años 2001 al 2004 el PIBE observó variaciones anuales positivas, el mayor dinamismo se mostró en el año 2002 con crecimiento de 7.5 por ciento, gracias al eficiente comportamiento del sector agropecuario, 21.2%; industrial, 11.2% y los servicios, 3.7 por ciento.
En los años 2003 y 2004 el crecimiento del PIBE fue de 3.4 y 4.2 por ciento, sin embargo, las actividades primarias se contrajeron en (-)0.3 y (-)15.1 por ciento. En el año 2004 resalta el crecimiento del sector industrial en 15.5%, a su interior, la construcción registró una variación anual de 41.7 por ciento.
En el año 2003, Zacatecas participaba con el 4.6% del PIB de la minería no petrolera, ocupando el quinto lugar nacional; en el 2004 contribuyó con el 5.7% y subió una posición quedando en el cuarto lugar de los estados productores.
Durante esta administración Zacatecas recibió 702.8 millones de dólares de Inversión Extranjera Directa (IED). Esta cifra fue superada con creces en los siguientes dos sexenios.
Al inicio del gobierno de Amalia García Medina (2004-2010) no hubo crecimiento, la variación fue de 0.0 por ciento. Sólo aumentó el sector servicios en 3.4 por ciento y cayeron los sectores primario e industrial en (-)17.8 y (-)1.1 por ciento, respectivamente. Pese a la crisis financiera mundial de 2008-2009, en los años del 2006 al 2010 se dinamizó la economía de Zacatecas, dando como resultado variaciones anuales de 6.1, 3.4, 9.0, 3.3 y 10.9 por ciento para cada uno de los años.
En el año 2006, el sector agropecuario tuvo el mayor crecimiento anual desde que se tienen registros, de 40.2 por ciento. De igual forma, en el año 2008, el sector industrial registró una variación anual de 23.8%, la más alta desde que existen registros. Gráfica 4.
En los años del 2008 y 2009 Zacatecas se ubicó en segundo lugar del PIB de la minería no petrolera y en el año 2010 se posicionó en primer lugar con una contribución del 21.6%, superando a Sonora que participó con el 18.9 por ciento.
Cabe destacar que, en el año 2008, Zacatecas se posicionó en primer lugar en crecimiento económico y en el año 2009 se ubicó en segundo lugar, ese año solamente Tabasco y Zacatecas mostraron variaciones anuales positivas. De igual forma, en el año 2010 Zacatecas se posicionó en segundo lugar con una variación anual de 10.9 por ciento.
Entre 2005 a 2010, ingresaron a Zacatecas 3,450.7 millones de dólares (mdd) por concepto de Inversión Extranjera Directa, de los cuales 1,692.2 mdd se materializaron en el año 2008, los cuales se canalizaron en minería en el municipio de Mazapil.
Por su parte, en el período de gobierno de Miguel Alonso Reyes (2010-2016), los dos primeros años (2011 y 2012) creció la economía en 0.1 y 2.7 por ciento y el tercer año decreció, (-)1.3%; cuarto y quinto año creció, 6.8 y 2.0 por ciento y el sexto se contrajo (-)1.2 por ciento. El crecimiento del sector servicios se mantuvo estable; las actividades primarias mostraron su mayor crecimiento en 2012, en 26.7% anual y las actividades industriales sólo aumentaron en 2014 y 2015 en 13.5 y 1.1 por ciento, respectivamente. Gráfica 5.
Sobresale el crecimiento de la economía de Zacatecas en el año 2014, ya que se posicionó en tercer lugar con una variación de 6.8 por ciento, ese año el primer lugar lo ocupó Aguascalientes y el segundo, Querétaro.
Fue en este período de gobierno, que se registra el mayor flujo de Inversión Extranjera Directa (IED), un total de 6,593.4 millones de dólares. Destaca la originada por inversiones canadienses materializadas en la actividad minera en los años 2012 a 2014 por 3,416.7 mdd, además en el año 2013 por tratarse de un año atípico, resultado de la venta de acciones de la empresa mexicana Grupo Modelo a la cervecera belga Anheuser-Busch InBev, durante el segundo y tercer trimestres del año por 1.323.9 millones de dólares.
En la administración de Alejandro Tello Cristerna, solamente en 2018 registró un débil crecimiento de 0.1 por ciento, principalmente por la industria manufacturera y la construcción, aunque en 2017, 2019 y 2020 se ha mantenido la contracción.
Las variaciones anuales del PIBE en los años 2017, 2019 y 2020, fueron de (-)0.2, (-)3.3 y (-)4.2 por ciento para cada año. En los años del 2017 a 2019 el sector servicios mostró aumentos que fueron de mayor a menor, de 2.7, 0.5 y 0.6 por ciento, y en 2020 se contrajo (-)5.6 por ciento. Gráfica 6.
Las actividades primarias también disminuyeron en los años 2017 y 2019 en (-)1.6 y (-)10.9 por ciento cada año, mientras que en los años 2018 y 2020 crecieron 3.0 y 25.5 por ciento respectivamente.
Si bien la crisis generada por la pandemia de COVID-19 contribuyó a disminuir los flujos de Inversión Extranjera Directa hacia México y Zacatecas, no fue el único factor, ya que la atracción de IED mostró un retroceso durante la actual administración, muestra de ello es que del 2017 al 2020 este tipo de inversiones solo alcanza los 1,100.2 millones de dólares.
En cuanto a generación de empleos formales, en el sexenio de Ricardo Monreal Ávila se crearon 14,767 plazas de trabajo; con Amalia García Medina se generaron 28,141 empleos formales; en el sexenio de Miguel Alonso Reyes, fueron 35,492 puestos de trabajo y con Alejandro Tello Cristerna, del primero de septiembre de 2010 al 31 de mayo de 2021 se han creado 22,430 empleos formales.