La Asamblea General de las Naciones Unidas, el 21 de diciembre de 2010, declaró el 30 de agosto como el “Día Internacional de las Víctimas de Desapariciones Forzadas”, en virtud de la resolución A/RES/65/209, que acoge la aprobación de la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas.
De acuerdo con la Convención, se entiende por desaparición forzada: “el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sean obra de agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa a reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o el paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley”.
México ratificó el 2 de octubre de 2020 su adhesión al tratado de las Naciones Unidas: “De conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de la Convención Internacional para la Protección de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas, los Estados Unidos Mexicanos declara que reconoce la competencia del Comité contra la Desaparición Forzada para recibir y considerar comunicaciones de o en nombre de personas sujetas a su jurisdicción que aleguen ser víctimas de una violación de las disposiciones de la Convención por parte de los Estados Unidos Mexicanos”.
Legislación vigente
Además de la “Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, Desaparición Cometida por Particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas”, publicada en el Diario Oficial de la Federación, el 1 de febrero de 2020 se publicó la Ley en Materia de Desaparición Forzada de Personas y Desaparición Cometida por Particulares para el Estado de Zacatecas, de acuerdo con el decreto 356.
Entre los objetos de esta ley está “garantizar la protección integral de los derechos de las Personas Desaparecidas hasta que se conozca su suerte o paradero, así como la atención, la asistencia, la protección y, en su caso, la reparación integral y las garantías de no repetición a las víctimas o sus familiares”.
Personas extraviadas o desaparecidas en México
México alcanza la cifra de 259 mil 541 personas desaparecidas, no localizadas y localizadas desde que se lleva el registro (15 de marzo de 1964 al 29 de agosto de 2022 a las 18:00 horas). De éstas, 105 mil 124 corresponden a personas desaparecidas y no localizadas y 154 mil 419 a personas localizadas (10,579 fueron localizadas sin vida y 143,840 localizadas con vida).
De las 105 mil 124 personas desaparecidas y no localizadas, el 75.88% son hombres, 23.82% mujeres y 0.30% indeterminado, lo que significa que desde el 15 de marzo de 1964 hasta el día 29 de agosto de 2022 había 105 mil 124 personas cuyo paradero se desconoce.
Diez entidades concentran el 75.2% de las personas desaparecidas y no localizadas desde que se tienen registros. Tan sólo los estados de: Jalisco, 15.2%; Tamaulipas, 12.2%; Estado de México, 7.5%; Veracruz, 6.7%; Nuevo León, 6.0% y Sinaloa, 5.9 por ciento. Estas seis entidades registran las cifras más altas de personas desaparecidas y no localizadas, Zacatecas se ubica en el doceavo lugar con 2 mil 767 personas desaparecidas y no localizadas, equivalente al 3.1 por ciento.
Los estados de Jalisco, Sinaloa, Estado de México, Chihuahua, Nuevo León y Tamaulipas, acumulan 5 mil 127 personas localizadas sin vida, equivalente al 56.8 por ciento.
Personas desaparecidas en la nueva administración
De acuerdo al Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPED), del 01 de diciembre de 2018 al 28 de agosto de 2022 a las 14:00 horas, se encontraban en el país registradas 81 mil 690 personas desaparecidas, no localizadas y localizadas, el 61.4% corresponden a hombres y el 38.5% a mujeres.
De esta cifra, 35 mil 802 personas no han sido localizadas, de las cuales 28 mil 854 personas, equivalentes al 80.6% de estos casos, se concentra en 12 entidades: Jalisco, 17.9%; Estado de México, 8.2%; Ciudad de México, 8.0%; Nuevo León, 7.0%; Veracruz, 6.1%; Michoacán, 5.9%; Tamaulipas, 5.8%; Sinaloa, 5.2%; Zacatecas, 4.8% ocupando el noveno lugar; Sonora, 4.1%; Guanajuato y Morelos, 3.8 por ciento cada una.
En el citado período, 45 mil 906 han sido localizadas, de las cuales, 3 mil 583 han aparecido sin vida. El 75.3% de las personas localizadas sin vida corresponden a 10 estados del país: Jalisco, 957 personas; Estado de México, 378; Nuevo León 285; Veracruz. 192, Sinaloa, 180; Zacatecas, 162; Ciudad de México, 159; Michoacán, 142; Puebla, 126 e Hidalgo, 116.
El caso de Zacatecas
Desde el 2021 se han venido incrementado las desapariciones forzadas en varias comunidades del estado de Zacatecas de tal manera que algunas comunidades ya parecen pueblos fantasmas, en su mayoría las personas desaparecidas son hombres jóvenes y la mayoría de los familiares de las víctimas abandonaron sus hogares porque no tienen garantizada la seguridad. Elementos de la Guardia Nacional brindaron acompañamiento a algunas personas a sus comunidades para que sacaran algunas de las pertenencias que les dejaron, pero no frenan la violencia.
Aunque el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas o Desaparecidas (RNPED) es un instrumento de información del Sistema Nacional de Seguridad Pública, que tiene como propósito organizar y concentrar la información en una base de datos electrónica, sobre personas extraviadas o desaparecidas, con el objeto de proporcionar apoyo en las investigaciones para su búsqueda, localización o ubicación de su familia y lugar de residencia, muchos de los casos no son denunciados.
En el período comprendido entre el 01 de enero de 2018 a las 14:00 horas del 29 de agosto de 2022, en Zacatecas hay un total de 2 mil 785 personas registradas como desaparecidas, no localizadas y localizadas (1,883 hombres y 902 mujeres), de las cuales, 1 mil 701 personas desaparecidas no han sido localizadas; 1 mil 084 personas localizadas (162 localizadas sin vida y 922 personas localizadas con vida).
El 71.9% de las personas desaparecidas no localizadas y localizadas en Zacatecas, se registraron en ocho municipios: Fresnillo 619 personas, Zacatecas 413, Guadalupe 396, Río Grande 149, Jerez 123, Calera 100, Valparaíso 88 y Villa de Cos 84 personas.
De las 1 mil 701 personas desaparecidas (1,290 hombres y 411 mujeres), casos de Zacatecas que no han sido localizadas, la mayor proporción se concentra en 10 municipios: Fresnillo 345 (262 hombres y 83 mujeres); Zacatecas 202 (111 hombres y 91 mujeres); Guadalupe 165 (102 hombres y 63 mujeres); Río Grande 131 (112 hombres y 19 mujeres); Jerez 86 (71 hombres y 15 mujeres); Villa de Cos 71; Valparaíso 66; Calera 56; Sombrerete 52 y Ojocaliente 48. Tabla 1.
Además, 1 mil 058 personas han sido localizadas, de las cuales 162 (15.0%) han sido localizadas sin vida (145 Hombres y 17 mujeres). La mayor proporción de personas localizadas sin vida corresponden a registros de: Fresnillo, 33 personas eran de un rango de edad entre los 15 y los 39 años.
922 personas desaparecidas fueron localizadas con vida (448 hombres y 474 mujeres), el mayor número de personas localizadas con vida fueron casos de los siguientes municipios: Fresnillo, 233 (108 hombres y 125 mujeres); Guadalupe, 207 (94 hombres y 113 mujeres) y Zacatecas, 179 (87 hombres y 92 mujeres). Gráfica 1.
Evaluación de la situación de desplazados en México
La Experta de la ONU Cecilia Jimenez-Damary, abogada de derechos humanos especializada en desplazamiento forzado y migración, realiza una visita oficial a México del 29 de agosto al 9 de septiembre para evaluar la situación de derechos humanos de las personas desplazadas internas en el país.
La funcionaria afirmó que: “esta visita me brinda una oportunidad única y oportuna para recopilar información de primera mano sobre la situación de los derechos humanos de los desplazados internos en el país y, en particular, para colaborar con el gobierno y otras partes interesadas en la prevención, respuesta y soluciones duraderas al desplazamiento interno”.
Como parte de la visita, la Relatora Especial de la ONU examinará los marcos jurídicos, normativos e institucionales vigentes para proteger los derechos de las personas desplazadas internas, y proyectos de ley relevantes actualmente en revisión.
La relatora de la ONU, inició su gira por México en un marco de violencia generado por el crimen organizado y que han provocado desplazamientos forzados, los cuales se han agravado ante la inacción de las fuerzas federales, debido a la estrategia del Ejecutivo Federal de “abrazos, no balazos”.
Se espera que el gobierno federal y los estatales tomen en cuenta las observaciones y recomendaciones que haga el día 9 de septiembre Cecilia Jimenez-Damary, para prevenir más desapariciones forzadas, que cambien de paradigma en la estrategia de seguridad y que tanto el Ejecutivo federal como el estatal cambien su discurso sobre la seguridad con sus datos maquillados y rindan sus informes argumentados en cifras reales.