En el Proyecto de Presupuesto de Egresos Federal (PPEF) 2023, remitido al Congreso de la Unión el pasado 8 de septiembre, se plantea un incremento para Zacatecas por más de 1 mil 500 millones de pesos tan solo en el Ramo 33, de Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios.
Dicho ramo es uno de los más importantes ingresos para el estado de Zacatecas y sus municipios, pues representa casi el 50% de los recursos federales que se radican a la entidad y junto a los recursos del Ramo 28 correspondiente a las participaciones federales, significan más del 90% del presupuesto anual.
De acuerdo con el PPEF 2023, Zacatecas podría recibir el próximo año hasta 15 mil 625 millones 26 mil 97 pesos del Ramo 33, es decir, un 10.8% más que lo aprobado para este año y aunque esto ubicaría a la entidad en el lugar 17 por su variación anual, aún sería la novena entidad que percibe menos ingresos del Ramo 33 a nivel nacional. Gráfica 1.
Como se recordará, en el PEF 2022 apenas se había aprobado un incremento de 4.3 millones de pesos para Zacatecas en el Ramo 33 en relación con el presupuesto del 2021, por lo que el aumento proyectado para el próximo año resulta muy significativo.
A nivel nacional se estima un incremento de más de 94 mil millones de pesos en el Ramo 33, lo que representa un crecimiento del 11.3% en relación con lo aprobado para este año.
En valores nominales, las entidades que tendrían un mayor incremento en sus Aportaciones federales serían: Estado de México, 11,094 millones de pesos; Puebla, 5,666 millones; Chiapas, 5,474 millones; Veracruz, 5,375 millones; Oaxaca, 4,520 millones; y Jalisco, 4,378 millones de pesos.
En la variación anual, las entidades con mayores incrementos en el Ramo 33 serían: Ciudad de México, 18.7%; Yucatán, 14.9%; Quintana Roo, 14.7%; Puebla, 14.3%; y Colima, 13.4 por ciento. Por el contrario, las que menos crecimiento tendrían serían: Aguascalientes, 8.1%; Veracruz, 8.8%; Baja California Sur, 9.0%; Oaxaca y Sinaloa, 9.7% cada uno; y Guerrero, con 9.8 por ciento. Gráfica 2.
El Ramo 33 se integra por diversos subfondos: Fondo de Aportaciones para la Nómina Educativa y Gasto Operativo (FONE); para los Servicios de Salud (FASSA); para la Infraestructura Social Municipal (FAIS); para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN); Fondo de Aportaciones Múltiples (FAM); para la Seguridad Pública de los Estados (FASP); y para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. A continuación el análisis de los fondos más relevantes para el caso de Zacatecas.
Nómina Educativa
Respecto al Fondo de la Nómina Educativa (FONE), a nivel nacional se contempla un incremento de 32.3 mil millones de pesos, que representan una variación del 7.6% respecto a lo aprobado para este año.
A diferencia de lo aprobado para el 2022, el próximo año todas las entidades tendrían un incremento, aunque las que tendrían más recursos adicionales serían: Estado de México, 2,934 millones de pesos; Veracruz, 2,342 millones; Oaxaca, 2,053 millones; Jalisco, 1,786 millones; y Chiapas, 1,571 millones. Zacatecas se ubicaría en la décima posición entre las entidades con menor incremento en valores nominales. Gráfica 3.
En términos de variación respecto a lo asignado para este año, las entidades con mayor crecimiento serían: Yucatán, 9.8%; Colima y Aguascalientes 8.7% cada uno; y Jalisco y Querétaro, 8.6% cada uno; y Durango, 8.5 por ciento. Gráfica 4.
En el caso de Zacatecas, se estima un incremento de 626 millones 320 mil 683 pesos, que representan una variación anual del 8.0% respecto a lo aprobado para este año. Sería la décima entidad que menos recurso recibiría derivado del FONE, con poco más de 8 mil 426 millones de pesos insuficientes para cubrir la nómina magisterial.
No hay que olvidar que para el ejercicio fiscal 2022, Zacatecas sufrió un recorte de 562.1 millones de pesos en este fondo en relación con lo aprobado en 2021, principalmente en el Capítulo 1000.
Para el próximo ejercicio fiscal, el mayor incremento en el FONE para Zacatecas corresponde al Capítulo 1000 de Servicios Personales, con 613.5 millones de pesos más que lo aprobado para este año.
Solo siete entidades serían beneficiadas con el Fondo de Compensación del FONE: Baja California, Chiapas, Guanajuato, Estado de México, Puebla, Sonora y Yucatán.
También en materia educativa, Zacatecas tendría un incremento de 94 millones 779 mil 638 pesos en el denominado Programa U006 “Subsidios para Organismos Descentralizados Estatales”, de donde se derivan los recursos para la Universidad Autónoma de Zacatecas mediante la clave UR511. A través de esta partida se destinarían al estado 1 mil 788 millones 344 mil 45 pesos para el próximo año.
Respaldo a los municipios
A diferencia de la limitación presupuestal para este año, en la proyección del 2023 se estiman incrementos sustanciales en los recursos para el desarrollo de los municipios, en gran parte debido al retroceso en los índices de pobreza y marginación.
En el caso del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAIS), a nivel nacional se prevé un incremento de más de 18 mil millones de pesos, que equivalen a una variación anual del 19.2 por ciento. En total, 31 entidades tendrían incrementos en este fondo; únicamente Aguascalientes sufriría recortes.
En términos de incremento presupuestal, los mayores montos se registrarían en: Estado de México, con 3,001 millones de pesos; Puebla, 1,818 millones; Chiapas, 1,668 millones; Ciudad de México, 1,060 millones; y Guerrero, 999.8 millones de pesos. Con menores montos de incremento figuran: Baja California Sur, con 12.7 millones de pesos; Querétaro, con 87.1 millones; Tlaxcala, con 148.3 millones; y Durango, 139.4 millones de pesos. Gráfica 5.
Por variación anual, el mayor incremento se registraría en Ciudad de México, 75.7%; Colima, 66.9%; Quintana Roo, 55.1%; Baja California, 51.9%; y Estado de México, 45.6 por ciento. Aguascalientes sería la única entidad con recortes, de (-)22.6 por ciento. Gráfica 6.
En el caso de Zacatecas, tendría un incremento de 297.2 millones de pesos en el FAIS, que representan un crecimiento del 25.2% respecto a lo asignado este año.
Además, los municipios también se verán beneficiados con incrementos en el Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios (FORTAMUN), pues a nivel nacional se plantea un aumento de más de 18 mil 301 millones de pesos, equivalentes a un crecimiento del 19.2% respecto a lo asignado este año.
En valores nominales, el Estado de México tendría un mayor monto en incremento, con más de 2,420 millones de pesos; seguido por la Ciudad de México, con 1,514 millones; Jalisco, 1,170 millones; y Veracruz, 1,136 millones de pesos. En cambio, los que menos incremento recibirían son: Colima, 121.9 millones; Baja California Sur, 122.7 millones; Campeche, 133.8 millones; Nayarit, 177.5 millones; y Tlaxcala, 192.2 millones de pesos. Zacatecas tendría un aumento de 225.6 millones de pesos. Gráfica 7.
Por variación anual destacan: Colima, 22.2%; Aguascalientes, 20.6%; Querétaro, 20.3%; Baja California Sur y Coahuila, 20.1% cada uno. Con menor variación estarían: Baja California, Zacatecas y Jalisco, con 18.7% cada uno; así como Guanajuato, Durango, Guerrero y Tabasco, con 18.8 por ciento. Gráfica 8.
