Al 30 de septiembre de 2021, el saldo de la deuda de las Entidades Federativas, municipios y Entes Públicos del país registrada en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) se ubicó en 588 mil 906 millones de pesos. Los estados más endeudados del país son: la Ciudad de México, 14.9%; Nuevo León, 13.5; estado de México, 8.5% y Chihuahua, 8.3 por ciento. La deuda de Zacatecas representa el 1.2% de la deuda total de las entidades. Gráfica 1.
En el período comprendido entre el tercer trimestre 2020 y el tercer trimestre 2021, 13 entidades disminuyeron su nivel de deuda, entre ellas Querétaro que la liquidó, además de: Guerrero, Baja California y Zacatecas, que disminuyó en (-)10.9 por ciento. Dieciocho entidades aumentaron la deuda, entre los que observan mayor incremento en el último año están: Guanajuato, 94.8%; Yucatán, 49.7%; Durango, 27.9% y Tabasco, 23.9 por ciento. Gráfica 2.
El estado de Tlaxcala no registra deuda ya que, de acuerdo a la Constitución Política del Estado, todo empréstito deberá ser aprobado por las dos terceras partes del Congreso y el monto máximo permitido es equivalente al 20% del presupuesto anual del estado y en el caso de los municipios es el 15%, durante el ejercicio fiscal respectivo.
Saldos de deuda de Zacatecas y sus municipios
Entre el primer trimestre de 2016 al tercer trimestre de 2021 se tiene que el mayor nivel de deuda en Zacatecas se observó en el cuarto trimestre de 2019, marcando una tendencia a incrementar en los cuartos trimestres.
Por otra parte, al 30 de septiembre de 2020 se registró el menor nivel de deuda, con una variación de (-)0.4% en comparación con el segundo trimestre de 2021 y de (-)11.4% comparada con el nivel de deuda del tercer trimestre de 2016, cuando inició la administración anterior. Gráfica 3.
Al 30 de septiembre de 2021, la deuda contratada por siete municipios del estado de Zacatecas con la Banca Múltiple y de Desarrollo, asciende a 261.8 millones de pesos. Los municipios más endeudados del estado de Zacatecas son: Guadalupe, con 140.6 millones de pesos provenientes de la banca de desarrollo, le sigue Zacatecas, 73.9 millones de pesos (56.4 millones de pesos con la banca múltiple y 17.5 millones de pesos con la banca de desarrollo). Gráfica 4.
En el último año (tercer trimestre de 2020 al tercer trimestre de 2021), el municipio de Monte Escobedo contrató deuda con la Banca de Desarrollo por 3.3 millones de pesos. Entre los municipios que disminuyeron su nivel de deuda, destacan Zacatecas capital que pagó deuda por 13.4 millones de pesos, equivalente al 15.3%, mientras que el municipio de Guadalupe redujo la deuda en 15.0 millones de pesos, (-)9.6 por ciento. Cuadro 1.
Indicadores de deuda en los estados
Los estados que reportan el mayor plazo de vencimiento promedio de su deuda son: Coahuila, 22.7 años; Nayarit, 21.0 años; le siguen, Morelos, Sonora, Quintana Roo y Oaxaca. Por su parte, los estados con los menores plazos promedio de vencimiento son: Tabasco, 7.0 y Guerrero, 8.0 años. El plazo de vencimiento de la deuda de Zacatecas es de 15.8 años. Gráfica 5.
Al tercer trimestre de 2021, las entidades federativas con la tasa de interés promedio ponderada más elevada son: Tabasco y Coahuila, 6.2% cada una; Nuevo León y Guerrero, 5.8%; Zacatecas 5.7% al igual que Durango y Colima. En contraste, Chiapas y Chihuahua registraron la tasa promedio ponderada más baja, de 3.6 y 3.7 por ciento respectivamente. Gráfica 6.
Afectación de participaciones
Las participaciones federales, a diferencia de las aportaciones federales, son recursos que recauda la Federación y asigna a las entidades federativas, los cuales las autoridades estatales ejercen libremente en la producción de bienes y servicios que consideren necesarios. La mayoría de las entidades han mostrado un alto grado de dependencia de estos recursos.
De acuerdo con la Ley de Coordinación Fiscal y las leyes locales, cada entidad federativa puede ofrecer en garantía los ingresos provenientes de las Participaciones (Ramo 28) a instituciones de crédito, con el propósito de contar con recursos para el financiamiento de su gasto. El indicador que mide el financiamiento como proporción de las Participaciones Federales muestra el grado de vulnerabilidad financiera al que pueden incurrir los Gobiernos de las Entidades Federativas del país por apalancar sus finanzas públicas.
Al segundo trimestre de 2021, las entidades federativas con la mayor proporción de Participaciones afectadas (como garantía del pago de la deuda) son: la Ciudad de México cuyo gobierno tiene comprometidas las participaciones en su totalidad; Nuevo León, el 98.6% (92.4% gobierno estatal y 6.2% los municipios).
Entre las entidades con menor proporción de monto comprometido están: Tlaxcala, con sólo el 0.9% de participaciones afectadas por el gobierno municipal, le siguen Querétaro, Puebla, Chiapas, Tabasco y Campeche. El gobierno del estado de Zacatecas tiene comprometido el 54.5% (el gobierno del estado 50.7% y los municipios el 3.8 por ciento). Gráfica 7.
Sistema de alertas del nivel de endeudamiento
El nivel de endeudamiento de Zacatecas está calificado por el Sistema de Alertas de la SHCP como sostenible. De acuerdo a los indicadores de medición, el de Deuda Pública y Obligación sobre Ingresos de Libre Disposición es de 57.7%; el indicador Servicio de la Deuda y de Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición, de 5.2% y el indicador de Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores y Contratistas sobre Ingresos Totales, es de 1.5 por ciento. Lo anterior da muestra de un manejo responsable de la deuda.