En su conferencia «La Informativa», el gobernador David Monreal afirmó que solicitará a la Secretaría de la Función Pública (SFP), que encabeza Ernesto González Romo, hacer una investigación en torno a presuntas irregularidades en las licitaciones (particularmente de obra pública) de esta administración y aclarar lo que haya que aclarar.
Si bien tiene parte de razón al explicar que existen casos en los que contratistas no tienen la capacidad o solvencia para ejecutar una obra y eso puede ser motivo para su descalificación (aunque eso implique fallar en favor de propuestas más onerosas), la frecuencia con la que se descalificó a propuestas más económicas deja más dudas que certezas.
En la investigación publicada en este espacio este lunes 21 de septiembre referíamos que de las 1 mil 423 licitaciones efectivas (aquellas donde se llegó a un fallo en favor de una o varias propuestas [cuando se trataba de distintas partidas], descartando licitaciones desiertas, canceladas o donde no se publicaba el acta de fallo), en 429 se descalificó a la propuesta más baja (34.23%) y en 281 hubo una sola propuesta participante (19.75%).
Si entre ambos supuestos arroja un total de 53.98% de las licitaciones efectivas, eso más bien lleva a sospechar de más de la mitad de los procesos de licitación en cinco años de administración.
Parte de razón también tiene el gobernador David Monreal cuando se refirió a obras en sexenios anteriores que, transcurridos los años, no había concluido su trámite de entrega y conclusión porque eran un desastre, como el llamado Monumento a la Corrupción, que sigue siendo un espantoso elefante blanco en las inmediaciones del Ecoparque Centenario.
No obstante, también tenemos casos en el presente donde ha hecho falta o más vigilancia, o mayor transparencia, como los trabajos que actualmente se realizan para la modernización del Parque Arroyo de la Plata.
En sus redes sociales, la secretaria de Obras Públicas (SOP), Karla Mildret Montes Incháurregui, dio cuenta de una supervisión de obra por los trabajos que se realizan en uno de los principales pulmones de la zona conurbada, en particular la zona donde se edifican las terrazas gastronómicas.
De acuerdo con las licitaciones publicadas en el portal de la SFP, hasta el momento van seis licitaciones con fallo asignado relacionadas con este proyecto de modernización del Parque Arroyo de la Plata, que en conjunto sumarían una inversión preliminar de 258 millones 171 mil 228.90 pesos: EO-932063953-SOP062-2023, EO-932063953-SOP062-2025, EO-932063953 SOP065-2025, EO-932063953-SOP050-2026, EO-932063953-SOP049-2026 y EO-932063953-SOP047-2026.
En particular, de acuerdo con las bases de la licitación No. EO-932063953 SOP065-2025 relativa a las terrazas gastronómicas, locales comerciales y estacionamiento, estas obras debían quedar concluidas a más tardar el 30 de junio.
No obstante, la propia publicación realizada por la titular de la SOP este lunes 21 de septiembre muestra que esa conclusión de trabajos está muy lejos aún, lo que lleva a preguntarse cuántas obras se encuentran en esa condición, con retrasos significativos respecto a la fecha marcada en las licitaciones para su conclusión, cuáles han sido los motivos de los restrasos, si ha derivado en sanciones para las empresas, si se han hecho efectivas las garantías o las fianzas de vicios ocultos, entre muchas otras interrogantes.
Son preguntas que aplicarían no sólo a la Secretaría de Obras Públicas, sino también a otras dependencias con proyectos de infraestructura, como la Secretaría de Desarrollo Urbano (SEDUVOT), de Desarrollo Social (SEDESOL), de Agua y Medio Ambiente (SAMA), el Instituto de Cultura Física y Deporte (INCUFIDEZ) o el Instituto Zacatecano para la Construcción de Escuelas (INZACE).
Sin embargo, la dependencia que tendría que ofrecer más respuestas es la Secretaría de la Función Pública, pues muchas de las irregularidades dependían de la prevención y vigilancia. ¿O cuál es la principal función de esta dependencia?
Esta coyuntura será importante durante el mes de octubre, cuando se desarrolle ante la 65 Legislatura la Glosa con motivo del Quinto Informe de Gobierno, ahí donde Ernesto González Romo deberá rendir cuentas sobre todas las dudas que aún no tienen respuesta.
Más importante será que de verdad se puedan establecer criterios claros para los procesos de licitación y los supuestos por los cuales se puede descalificar o no una propuesta, pero también qué garantías habrá para evitar errores graves en estos procesos de licitación.
Pongamos un solo ejemplo: la licitación No. IR-SEDUZAC-932049954-01-2023 en favor de la empresa Seguridad Privada Industrial Omega SC, pues para el momento en que se realizaba esta licitación la empresa tenía una inhabilitación vigente, del 24 de octubre de 2022 al 24 de octubre de 2023, uno de los motivos por los que ya había sido descalificada en la licitación No. LP-SEDIF.ZAC-ES-1-2023.
Otro ejemplo es la licitación No. LPE-SEDUZAC-932049954-09-2022 (Segunda vuelta), pues en el acta de fallo consta que se descalificó una propuesta de persona física porque uno de los documentos oficiales presentados era «apócrifo», lo que obligaba a las instituciones a realizar la denuncia correspondiente. Sin embargo, luego de esta licitación (y otras más con la misma observación de documentos oficiales «apócrifos»), se falló en favor de la misma persona física hasta en ocho ocasiones.
Podríamos seguir con la lista de irregularidades observadas como parte de la investigación que dimos a conocer en este espacio este lunes 21 de septiembre. Sin embargo, ¿qué caso tendría continuar evidenciando las fallas en los procesos de licitación si la autoridad responsable de prevenirlas no ofrece respuestas ni garantías de no repetición?
Ah, pero es que Miguel Alonso… Miguel Alonso… Miguel Alonso…
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